解读深圳“深化自贸区改革39条”优化营商环境 加速前海城市建设

南方日报2019年7月10日讯 日前,深圳市印发《支撑自由贸易试验区深化改造翻新若干方法工作计划》(下称《计划》),提出39条详细举动,引起各方热议。有关部门和专家以为,39条方法赋予自贸试验区更大改造自主权,并享用更多省级乃至国家级权限。这些权限将有助于进一步优化自贸区营商环境,减速前海都会新核心建设。

下放工程审批权

减速前海打造都会新核心

2018年11月,国务院印发《关于支撑自由贸易试验区深化改造翻新若干方法的通知》。2019年2月22日,广东省政府印发《支撑自由贸易试验区深化改造翻新若干方法分工计划的通知》。此次深圳印发同名通知,倾向是把以上各项要求详细落实到各单位。

《计划》赋予广东自贸试验区更大改造自主权,明白将建造工程施工答应、建造施工企业安全生产答应、外商投资设立建造业天资答应、设立中外合资和外商独资人材中介机关等审批权限,下放至前海蛇口自贸片区。对区内建造企业天资请求、升级、增项答应,和
社会办医疗机关设置乙类大型医用装备
执行示知许诺制,将使自贸试验区享有更多省级乃至国家级权限。

目前,前海正处于新城建设重要时辰,基础工程建设量大。2019年,前海拟部署建设名目242个、实现投资480亿元、建成总建造面积约200万平方米,将高标准打造国际金融交流核心、前湾国际会议核心、前海塔等前海标志性建造,加快规划建设剧院、博物馆、科技馆、国际黉舍、国际病院、体育公园、信息枢纽核心等一批公建配套装备

下放工程建设方面的相干
审批权,将缩短建设工期,对新城建设和前海打造都会新核心起到提速作用。

深圳市住建局相干
负责人表示,前海建造业企业首次请求、增项最低级建造业企业天资,已经执行行政答应示知许诺制。遏制目前,该局共受理了22家企业28项示知许诺制天资请求,实地审阅了21家。此中9家9项及格(2家经由过程整改后及格),12家17项不及格,经由过程率约35%。另有1家2项即将举行实地审阅。

优化税收办事

惠及港资港企、外资企业和外籍个人

《计划》提出,允许自贸试验区翻新推出与国际接轨的税收办事举动。在深圳前海蛇口自贸片区,税收办事早已彰显“国际范”。

此中,针对前海作为深港配合的重要窗口,前海税务局专门推出了办事港资港企的“123”模式:即搭建“1”个前海与港企对话办事的平台,经由过程举办按期联席会议或不按期沙龙“2”种渠道,由前海管理局、前海税务局、前海香港商会“3”方共同为港资港企提供优质办事。该模式创立两年来,已经由过程政策宣讲会、访问
调研、税企座谈等体式格局,面对面办事了前海的110余家港资企业。

深圳前海有1.3万多户外资企业和6700多名外籍个人。对此,国家税务总局深圳市前海税务局集结外语人材力量编译并独创推出《外籍个人新个人所得税政策简明指引》,以“条块目分明、中英文对比
、图文表并茂”的表现形式,精准对接外籍职员的个人所得税现实需要和详细问题。

“咱们将分期推出并持续完满《指引》配套,首期推出外籍个人个税基础新政普及(中英文对比
版),继而推出六项附加扣除的详细政策、关于外籍个人有关津补助的政策(财税〔2018〕164号文)、前海深港配合区境外高端人材和紧缺人材个人所得税财政补助方法等简明翻译版本。”前海税务局法制科科长张兰先容。

发展关税保证安全试点

“银关保”可有效降低企业融资本钱

撑持

深圳海关相干
负责人表示,支撑自贸试验区发展海关税款保证安全试点,是推动
多元化税收包管改造的重要举动,可以进一步降低企业融资本钱

撑持和通关征税本钱

撑持。

深圳海关关税处处长郑瑞勇告诉记者,企业要采用汇总征税模式,按照划定须向海关提供税款包管,确保国家税收安全。目前,海关税收包管主要采用现金包管和银行保函两种形式,因银行包管现实占用资金少,成为广大企业的主要包管体式格局。但据了解,银行对企业授信查核比拟严格,部分民营企业、中小企业很难取得银行授信或者授信额度很低。

为加大包管制度推广力度,深圳海关翻新推出“银关保”新型包管模式,经由过程引入关税履约保证安全,由中国人保公司作为第三方机关向银行提供企业增信包管,企业取得银行的税收保函,向海关请求办理包管通关手续,实现了“企业请求—安全承保—银行授信—海关立案”的新型包管链条。

郑瑞勇表示,“银关保”是一种新型包管模式,企业、银行由于有了安全的插手,权益得到了保障,海关在包管链条中地位不产生
变化,也不会涉及新增风险,业务的推广将大大降低关区企业融资本钱

撑持和通关制度性本钱

撑持,使享用汇总征税海关优惠政策的企业覆盖面更广,形成多方共赢的良好局面。

设立牌号受理窗口

增强知识产权保护晋升营商环境

知识产权是翻新生长的核心基础之一,也是营商环境的重要指标。“在自贸试验区设置牌号受理窗口,办事指导入驻企业发展牌号注册,晋升企业牌号品牌生长意识,是做好深圳知识产权布局的重要途径。”深圳市市场监管局知识产权增进处相干
负责人告诉记者。

“自贸试验区金融、科创企业会萃,对牌号注册需要量大。为更好地办事这些企业,咱们联袂前海蛇口自贸片区管委会发展调研、准备牌号受理窗口设立计划,并拟报国家知识产权局举行审批。”该负责人说。

2018年12月,深圳市首个国家级知识产权保护核心——中国(深圳)知识产权保护核心在前海正式经营。“该核心将构建集快捷受权、快捷确权、快捷维权等功效于一体的知识产权快捷协同保护平台,专利审查质量和效力
不断提高,大幅缩短受权周期,对推动深圳产业翻新生长和营商环境优化存在重要意义。”深圳市市场监管局负责人表示。该核心聚焦深圳战略性新兴产业中集聚上风突出的新能源与互联网产业,着眼于办事粤港澳大湾区建设。

执行示知许诺制

减轻社会办医疗机关负担

在卫生安康领域,《计划》提出社会办医疗机关设置乙类大型医用装备
执行示知许诺制。“这是深入推动
‘放管服’改造,支撑和鼓励社会办医的一项重要举动,将增进深圳社会办医的生长。”深圳市卫生安康委规信处牟敬锋说。

牟敬锋先容,过去社会办医疗机关在请求乙类大型医用装备
答应证,需要由省级部门审批,提供相应的技术前提、配套装备
和专业技术职员天资、能力证明资料复印件。然而,执行示知许诺制后,社会办医医疗机关只需要写一个许诺书,保证相干
技术前提、职员天资等能餍足装备
使用就可经由过程,不需要在审批时提交资料,减轻了社会办医疗机关的负担。

牟敬锋还泄漏,今年5月广东省卫生安康委已经下发了《关于印发乙类大型医用装备
设置答应与监督管理方法的通知》,全省的社会办医疗机关设置乙类大型医用装备
都执行示知许诺制,社会办医疗机关的乙类大型医疗装备
设置也将迎来新一轮的大生长。

勾销干细胞临床研讨立案

增进深圳干细胞临床研讨有序发展

根据《计划》,自贸试验区内医疗机关可根据自身的技术能力,按照有关划定发展干细胞临床前沿医疗技术研讨名目。这一举动意味着勾销了干细胞临床研讨名倾向立案,只需病院合乎前提,就可以发展临床研讨。

“这一改造方法的实行,对于合乎前提的医疗机关来说,是一个增进作用,对增进自贸区和深圳干细胞临床研讨规范有序发展存在重要意义。”深圳市卫生安康委科教处处长周丽萍说。

干细胞技术一直以来被视为“再生医学技术”,是近年来国际医学前沿重点生长领域,为一些严重及难治性疾病的医治带来了希望。

目前我国执行的是干细胞临床研讨机关立案和干细胞临床研讨名目立案,也被称为“双立案”制度。此中,研讨机关门槛之一即是须为三级甲等病院。深圳有两家干细胞临床研讨立案机关,分别是深圳市人民病院和北京大学深圳病院。

周丽萍表示,即使勾销了立案,也不是片面放开,医疗机关要发展临床研讨,还需要合乎相干
前提。接下来,深圳市卫健委还需要联合市食药监管部门出台详细的实行细则,指导医疗机关发展干细胞临床研讨。

“落地详细的实行细则刻不容缓。”深圳市细胞医治协会创始人、协会秘书长刘韬博士以为,医疗机关和企业该怎样发展临床研讨,还缺少推动
干细胞临床研讨的详细引导政策、实行细则和管理方法等内容,深圳仍需在推动
干细胞临床研讨和产业化的政策方面大胆冲破。(采写:张玮向雨航谭冰梅张光岩张秀娟李斌李定 兼顾
:杨磊夏凡)


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